法案将与加密货币相关的活动定为犯罪

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联邦议员 Expedito Netto (PSD-RO) 的报告于号法案特别委员会的范围内发布，该法案旨在监管该国的虚拟货币和常旅客计划。报告以替代品的形式欢迎该项目，即禁止所谓虚拟货币的“商业化、中介甚至接受作为在该国履行义务的支付手段”并将其定为犯罪的新文本、数字货币或加密货币。


该项目将数字货币、虚拟货币或加密货币定义为“作为支付手段、记账单位或价值储存手段的价值的数字表示形式，但在国内外都不是法定货币”。这个定义存在同义反复，并且缺乏更高的技术精度。如果虚拟货币是价值的数字表示，那么它自然已经成为价值储存手段。此外，从法律角度来看，“货币”是为国家（雷亚尔）强制性质保留的表达方式。从经济功能分析，货币必须满足三个条件：（一）交换媒介；(ii) 记账单位；(iii) 价值储备，而不是按照措辞草案中提议的替代方式。出于法律目的，定义的重点不在于货币，而在于资产作为支付手段的使用，考虑到这种用途的经济和社会影响，这对于监管目的来说是合理的。

当与“数字代币”的定义结合起来分析时，这个定义甚至更有问题，根据报告，“数字代币”是为所谓的“代币”定义的术语。根据该项目的文本，数字代币将是“商品或权利的数字表示，不属于数字货币、虚拟货币或加密货币”。换句话说，该术语是通过排除来定义的。然而，考虑到“虚拟货币”定义的广度（想象一下，大多数代币，因为它们代表某种权利——甚至是访问区块链系统中的记录——都具有价值储备），“数字记录”的概念是空的。

尽管进行了必要的技术改进，但拟议的替代方案最大的影响点是将与“虚拟货币”相关的某些活动定为犯罪。该项目提议对“未经法律许可，发行、中间交换、第三方商店、兑换本国法定货币或外币、数字货币、货币”的人处以一到六个月的监禁，并处以罚款。非巴西中央银行发行的虚拟或加密货币。” 如今，中央银行还没有“发行”任何数字货币、虚拟货币或加密货币。实际上，该措辞将所谓的“交易所”活动定为犯罪，“交易所”是那 马来西亚电话号码表 些使用这些资产（包括比特币）进行交易的人以及所有获得此类资产并试图将其兑换成金钱或另一种“加密货币”的人的主要门户。 ”。

另一方面，该案文将“那些在受限制的环境中、在万维网上、以一种形式在该国发行、中间交换、为第三方存储或兑换法定货币的人”排除在犯罪类型之外。网站或应用程序，均由发行人负责，仅用于购买其自己或第三方的商品或服务”。

本段所述措辞与前一段的措辞类型相似，但在三个方面有所不同： (i) 通过网站或应用程序在受限制的互联网环境中开展禁止的活动；(ii) 货币发行人是否存在责任；(iii) 为获取自己或第三方的商品或服务而进行禁止的活动。

“在受限制的环境中，在万维网上”进行交易的含义尚不明确，但在我们看来，进行交易的环境并不存在任何非法行为。事实上，很多“加密货币”交易都是在这种环境下进行的。此外，惩罚性的措辞并不禁止使用虚拟货币作为支付手段（这一功能甚至构成了“虚拟货币”一词的定义），因此我们似乎也不认为该法案的重点是非法属于上文第(iii)项。

因此，可以得出结论，违法的焦点在于缺乏可以追究其责任的“发行”货币的实体。通过这种方式，该项目保护了第 12,865/15 号法律中定义的“支付安排”中使用的虚拟货币，并将区块链环境中产生的虚拟货币定为犯罪，其特点通常是交易的分散记录和“起源” “ 资产。这可能是这项技术发展的一个重要障碍，该技术有许多应用领域，远远超出了支付方式的范围。



需要强调的是，该项目所提议的项目使巴西反对世界主要经济体的监管运动。美国、俄罗斯和日本等许多国家没有禁止加密货币，而是承认并接受加密货币，并寻求采取措施规范可能的市场失灵，包括交易所需要获得许可证并采取防止欺诈的做法。 。例如，本周，“加密货币”开始在世界主要股票和商品交易所芝加哥证券交易所交易。

关于“数字代币”，该项目建议将其发行给专门从事此项活动的商业公司或个人有限责任公司。上述公司或公司的组建和运营以及数字代币的发行均受到具有合法资格发布与数字代币相关资产或权利（如果有）相关规则的机构的监管。此外，该项目禁止发行基础资产或权利由数字货币、虚拟货币或加密货币组成的数字代币。如上所述，鉴于法律中此类资产定义的广泛性，在实践中，发行“数字代币”将是不可行的。